講演録「DAISY/EPUB策定を巡る内外の最新動向」河村宏氏 2015/12/12 ― 2016-03-30
http://degisaitama.web.fc2.com/20151212/index.html
「DAISY/EPUBで実現するアクセシブルなデジタル教科書」（第2回）
「DAISY/EPUB策定を巡る内外の最新動向」
講師：河村 宏 （日本デイジーコンソーシアム）
日本デジタル教科書学会主催研究会
2015年12月12日 埼玉県川越市・ウェスタ川越
・日本デジタル教科書学会 http://js-dt.jp/
・日本デジタル教科書学会提出実施報告書
・Feedback degisaitama@yahoo.co.jp
1. はじめに
皆さんこんにちは、ずいぶん遠くからもいらしてる方もおられるようで、少し緊
張しながらお話をするのですが、40分の時間をいただいておりますので、まだ一
度もデイジー（DAISY）の実際に音が出て、再生しているところを見たことがな
い方がいらっしゃるならば、途中でちょっとお見せしようと思うのですが・・・
デイジーのマルチメディアが実際に動いて、音が出ているのを一度も見たことの
ない方がいらしたら、手を上げていただけますか。
【参加者45人中のうち半数ほどが挙手】
はいわかりました。途中で、実際にはどういうふうに見えて、聞こえるかという
ことも、ご紹介したいと思います。
ご紹介いただきました、河村です。私の今日の立場は、ここに書いてありますよ
うに、デイジーコンソーシアムという、国際コンソーシアムの理事をしておりま
す。デイジーコンソーシアムのメンバーシップとしては世界で19の正会員があり、
日本からはその中の一つで日本デイジーコンソーシアムというグループを作って
おります。私がその日本デイジーコンソーシアムの運営委員会のまとめ役をして
おり、それでデイジーコンソーシアムに出ていることで理事をさせていただいて
おります。それとは別に、その日本デイジーコンソーシアムのメンバーの一つで
あります、「NPO法人・支援技術開発機構（ATDO）」というところの副理事長を
しております。
今日は、日進月歩の国内外の最新動向についてということですが、技術的にはい
ろいろ細かいことがたくさんあり、私も全部を存じているわけではありません。
さらに今日は後半でテクニカルなお話しを、それぞれ開発を進められている方か
らしていただけるチャンスがありますので、私のほうはどちらかというとポリシ
ーにかかわる部分を中心に、これからどういうところに注目をして研究や開発や
普及を行なっていこうとしているか、ということをお話しするのが今日のプレゼ
ンの趣旨です。
今日は、紙ではお配りしないのですけれども、井上（司会）さん、後でこれは・
・・何か配れるチャンスはあるのですよね。今日のプレゼン資料に関しては・・
【井上（司会）】はい、ウェブで公開してよろしければ、そのようにいたします
・・・
はい、私は公開していただいてかまいません。それではこれは後日、お手元へ届
くということで、よろしくお願いします・・・
2. デジタル教科書のフォーマット
まず「フォーマット」という、規格のお話を中心にすることになります。なぜ今
デジタル版教科書のフォーマットを議論するのかということで、問題提起させて
いただきたいと思います。従来デジタル教科書というのは、「版」がつくか、つ
かないというのがあるのですが、デジタル教科書と言って文部科学省が開発を進
めてきたものは、「読む」だけではなく、「書ける」機能とか、それからタブレ
ットがいいかあるいはキーボードがあったほうがいいかとか、いろんなハードウ
ェア、デバイスと言ってもいいかもしれませんが、そういったものが全体として
一体になっているのがデジタル教科書であり、そういうものを議論するというこ
とでずっとやって来たと思うのですね。
そういうふうな議論が最近どのように推移して、収斂してきているかというお話
を、今日私の次に近藤先生（東京大学先端科学技術研究センター）のほうからし
ていただけるので、楽しみにしているのですが、私が横から拝見している範囲で
は、「デジタル版教科書」とは紙の教科書、これは検定済み教科書です、その内
容がデジタル化されているもの。つまり「デバイス」は含まない。「書く」とい
うのも含まない。紙の教科書の内容をデジタル化したもの。それを「デジタル版
教科書」と定義して議論していこうという話が、ごく最近の動向のように思いま
す。
もしそうだとすれば、やっと機が熟したのかなと私は思っております。諸外国の
例を見ても、全体のトータルなシステムでデバイスまで全部固めて、そのシステ
ムをどうするというふうにやると、収拾がつかなくなるというのは分かりきった
ことなのですね。日進月歩でハードウェアはあっという間にどんどん進化します。
ですからハードウェアまでひっくるめて、全国に一千万人小中学生いるわけです
が、その一千万台をどう調達するかなどという議論をしたら、たぶんいつまでた
っても終わらない。それがやっとここでコンテンツに注目をして、そこを議論し
ようということになってきました。
オープンスタンダードを採用すれば、デバイスのちがいというのは無視をできる。
それぞれいろいろなデバイス、画面のドット数も大きさも違うし、キーボードの
有無であるとか、いろいろなデバイスの違いを超え、コンテンツの制作者の意図
がちゃんと読み手に対して表現できる。そういうふうなコンテンツの仕様を前提
にして、それをデバイスあるいはOSを超えてとなると、いわゆるオープンスタン
ダードを、どうしても考えざるをえない。
そのオープンスタンダードの電子出版の国際標準として、もうISO規格にもなっ
ているEPUB（イーパブ）があります。私が知る限りほとんどの教科書会社が、
「将来デジタル教科書のコンテンツを作るとすれば、それはEPUBになるね」、と
いうところで一致をしているというふうに私からはみえます。
そうすると大きなプラットフォームとしては、EPUBという国際標準規格があり、
そして私どもの関心でありますアクセシビリティ、障害のある子どもたちもその
教科書が使えるかどうかという課題に関しては、EPUBのアクセシビリティという
ことで議論していけば、そこにゴールが見えてくるのではないかというように、
だんだん課題が整理されてきたと思います。
3. デジタル教科書を巡るいくつかの事実
現在のいくつかのファクトを申し上げますと、現在のデイジー版教科書製作の流
れでは、ここのところ富士ゼロックス社が毎年文部科学省の委託を受け、教科書
会社からデータを集めます。そのデータの基本はPDFになっています。PDFではど
うしても足りないところは、テキストデータで補うということもできます。そし
て、そのデータを加工する団体に提供する形で、デジタル版のデイジー版教科書
というものを作っているわけです。
ただしこれは法律的にいいますと、必ずしもそのデータの提供がなくとも作れる
のです。紙の教科書をスキャンして作るということが、もうひとつございます。
しかしただスキャンをしただけでは、間違いなく本当のテキストと合っているか
どうか、校正にものすごい時間がかかります。したがいまして全体としては能率
が悪いので、基本的には提供されたデジタルデータを使って、デイジー版あるい
は点字版、拡大文字版等の教科用特定図書を作っているということになります。
そして事実の2番目ですけれど、この教科書デジタルデータはPDFフォーマットと
規定されています。これは「有識者会議」での結論ということで、PDFが選ばれ
ているのだと思います。
事実の3番目としては、EPUBは電子出版の国際標準として既に広く受け入れられ
ており、日本のほとんどの出版社はこれから、すべてこのEPUBを使っていくとい
うことで、準備を進めています。
4番目としましてはEPUBのアクセシビリティは、実は現在デイジーで使っている
アクセシビリティの技術を継承しています。そこが実はポイントでありまして、
EPUBの開発、特にアクセシビリティの部分の開発は、デイジーコンソーシアムの
開発者がその役を担っている。すなわちデイジーのアクセシビリティを開発して
きた技術者が、そのままEPUBのアクセシビリティを開発しているということです。
技術的にデイジーの特徴と言われていますのは、「同期」です。「シンクロナイ
ゼーション」という言い方もできるのですが。つまり一緒に提示をする。何を
「同期」するのかといいますと、基本はテキストです。デイジーの場合にはテキ
ストと音声とを同期できる。そしてこれを実現している技術的な標準が、W3Cと
いう団体がウェブの標準団体ですが、そこが標準技術として開発しメンテナンス
をしているSMILです。「スマイル」と読みます。EPUBですとSMIL 3.0を、デイジ
ーですとSMIL 2.0を使っています。
こういうSMILという技術で、テキストと音声とを同期できる。実は動画まで同期
できるのです。テキストデータあるいはテキスト情報というのは、ランダムアク
セスといういい方ができると思いますが、ポンと何処へ跳んでも、テキストはテ
キストで見えるわけですね。文字などは抜き出しても、それは文字として見えま
す。音声データというのは、一本の糸のようにつながっているもので、それを行
ったり来たりすると、なんだか訳が分からなくなります。再生する時は、この前
後の関係が重要というのが音声データです。
この音声に依存しない、つまり時間の流れに依存しないテキストデータを、音声
という時間の流れに依存するものにピタッと付けるという技術が、このSMILで実
現したのです。実は最初にデイジーを開発した時に、非常に力を入れてSMILを開
発したのです。
もとはデイジーのバージョンを上げるためSMIL 3.0としたものが、デイジーと
EPUBとが一緒に開発するようになってから、EPUBの中で使われるようになったと
いう関係にあります。そういう意味で、このように理解してください。EPUBとい
うのはアクセシビリティの部分に関しては、デイジーの開発者が開発している。
そして、デイジーの最新版というのは実はEPUBです。デイジーとEPUBは最新版に
なると、一緒になります。今回の研究会のご案内にDAISY/EPUBと間に斜線が入っ
て、「DAISY斜め線EPUB」と書いてあるのはそういう意味です。
もう一つは国会図書館が「eデポ」というのを始めました。デポというのは「納
本」の意味です。日本の法律では、すべての出版物は国会図書館に、出版者が必
ず納本しなければいけないという義務があります。それを電子出版についてもは
じめました。PDFとデイジーとEPUBのフォーマットで、暗号化してないものにつ
いて受け入れをしています。2015年の7月から国会図書館では、この3つのフォー
マットについて納本がはじまっています。それを「eデポ」というふうに呼んで
います。
それから最後に重要な事実として、デイジー教科書利用者が約3,000人に達した
ということです。これは教科書バリアフリー法が始まった頃は、もっとずっと少
なくて、二桁ぐらいから始まっていたのですね。それが今はもう3,000人になっ
ている。これが非常に重要なもう一つの事実になります。
4. デイジーの開発と普及の歴史
以上の「事実」に続きまして、少し歴史的なことですけれども・・・普及という
意味では、実は世界中で日本が一番早くに全国にデイジーを普及しました。スウ
ェーデンやアメリカよりも早いです。それはもう前世紀のうちに、2000年に基本
的な普及が終わりました。ただし、それは当時の著作権法の制約から、視覚障害
者のための録音図書に限定されていました。しかしこれは当時の厚生省の非常に
大きな功績だと思いますが、一挙に全国の点字図書館にデイジーの導入を図り、
その後いち早く世界でもっとも充実したオンライン図書館を、視覚障害者は使う
ことができるようになったということであります。
「世界で最も早かった日本のDAISY録音図書の導入
平成10年度-12年度（1998-2000年）には、三度にわたる厚生省補正予算によって
デイジーの全国的な導入が実現しました。日本障害者リハビリテーション協会が
受託実施したこの事業の結果、500ユニット以上のデイジー製作システムと8800
台のデイジー再生機が全国に配備されました。合計2580タイトルのデイジー録音
図書とCD-ROMに収めた601タイトルの法令もすベての視覚障害者情報提供施設等
に日本障害者リハビリテーション協会から提供されました。これによって大きな
基盤整備は終わり、デイジーの本格的普及のために残された主な課題は、専用プ
レーヤーの日常生活用具化と、全国的な録音図書総合目録の整備および製作面で
の総合調整などになりました。学習障害や知的障害の人々にもデイジー図書は有
効と思われますが、著作権の壁が厚く立ちふさがっています。この面での取り組
みは障害者関係17団体が組織する障害者放送協議会が精力的に進めています。
WWW、電子出版、ディジタルテレビ等、次々と新しいマルチメディア情報システ
ムが登場する中で、一歩踏み込むことで障害全般に関わる情報アクセス問題への
回答を出すチャンスが生まれています。一連のデイジー関連補正予算事業は、障
害のある人も無い人も一緒に情報アクセスが保障される情報社会基盤の構成に向
けた大きな一歩として評価されるものと信じます。」
『デイジー録音図書目録』(大活字版：平成12年3月発行)より抜粋
このスライドで示したのは、補正予算の事業を日本障害者リハビリテーション協
会が厚生省から受託して終わったときに、デイジー録音図書目録という大活字版
の目録をつくって、全国に配りましたが、その目録の「序文」なんですね。これ
平成12年（2000年）だから、ちょうど15年前の序文に、次のように書かれていま
す。
「学習障害や知的障害の人々にもデイジー図書は有効と思われますが、著作権の
壁が厚く立ちふさがっています。そしてこの面での取り組みは、障害者関係17団
体が組織する障害者放送協議会が精力的に進めています。」
また著作権法改正運動というのをデイジーのグループはやってきました。今日の
研究会を主催されている井上さんは、この障害者放送協議会の著作権委員会の二
代目の委員長をされて、そのあとの著作権法の改正に尽力をされています。
写真「厚生省補正予算（1998-2000)によるDAISY録音図書の導入を支えたボラン
ティアの皆さん（リハ協にて)」
これは、ちょっと色あせた写真です。1999年8月6日のタイムスタンプがあります。
全国のボランティアの方たちが、デイジーの作り方を学んで・・・これは今日、
ご発表いただくシナノケンシさんにずいぶんいろんな形で貢献していただいたの
ですが・・・普通は委託事業ですから、会社に委託して終わると、その機材とい
うのは、どこか消えちゃうわけですね。このときは特別にいろいろお願いをして、
終わった後の機材が、そこに参加されたボランティアグループの方たちに残り、
ずっと活動を継続できるという工夫を実現できました。デイジー録音図書の製作
技術を身につけて活躍されたボランティアの皆さんが、この写真に写っているわ
けですね。そういう意味で、技術移転は人づくりも共にしたということです。
全国の点字図書館が100以上ありますけれども、平均すると録音図書の所蔵数は
それまでたぶん600タイトル位しかなかったと思います。それを、2,550タイトル
をデイジー化して配ったので、それまでの所蔵数と比べ、一挙に4倍から5倍にな
ったという地方図書館もあったということです。また大きな違いは、デジタル化
しましたのでそれまでのカセットテープに替えてCD-ROMを使いました。CD-ROMの
一枚に、一冊まるまる入るようになったということで、大変便利になったことと、
ナビゲーションといいまして読みたいページに跳べる、あるいは目次を使って、
音声の録音図書なのですけど、そこにポンと跳べる。そういうふうな機能もつい
た。機能的にとても便利になりました。
それまでのカセットテープですと、複製すると劣化していくのですね。アナログ
複製ですから。アナログ録音テープというのは、だいたい50年経ったら完全に劣
化して聞けなくなります。デジタル化すると1回コピーするとリフレッシュされ
ますから、このリフレッシュを適宜続けていけば、仮想的にですが未来永劫保存
できるわけです。そういう意味で長期保存の目途も立ったというのが、このとき
の画期的な成果であるわけです。
デイジー教科書提供の歩み
・2003年頃よりディスレクシアの児童の家族とその支援者たちによる個別のマル
チメディアデイジー教科書作りが関西方面で始まる。
・2007年10月文化審議会著作権分科会法制間題小委員会中間まとめ（障害者放送
協議会・奈良デイジーの会が発達障碍児のデイジー教科書ニーズについて意見陳
述）。
・2008年9月:「障害のある児童及び生徒のための教科用特定図書等の普及の促進
等に関する法律（教科書バリアフリー法）」の施行と「著作権法第33条の2」の
改正によりボランティ団体の協力を得てマルチメディアデイジーによる教科書を
小・中学の読むことが困難な児童生徒に製作し、CDによる提供を開始する。
・2009年4月：教科書出版会社からのデジタルデータ提供が始まる。
・2010年1月:著作権法の改正（37条第3項）の施行によリ、同年10月よりダウン
ロード提供も開始。
・2009年～2010年:文科省委託事業「発達障害に対応した教材の在リ方に関する
調査研究事業」
・2012年-2014年:文科省委託事業「民間組織・支援技術を活用した特別支援事
業」
・2014年～文科省委託事業「音声教材の効率的な製作方法等に関する調査研究」
・2015年文部科学省初等中等教育局教科書課による「音声教材普及推進会議」
実施
もうその当時から、実は録音だけではなくてマルチメディアが使えるということ
は、規格上分かっていたのです。当時の録音図書というのは、現在のデイジー教
科書に使っているものと規格としては同じです。15年前にすでに成立していた規
格ですので、同じなのです。それで2003年ごろから、ディスレクシアとか、発達
障害、あるいは学習障害のお子さんたちにも、これは使えるのではないかという
ことで、主に家族の方たちやその周辺の方たちが、細々とですけれども、先駆的
に製作して提供するということが始まりました。
著作権法的にいうと、当時は視覚障害以外の人には録音図書の利用はダメ。まし
てやマルチメディアというのもダメ、ということになっていました。もう他にど
うしようもないということで、「マルチメディアのものが技術的には作れるので、
こういうものを作りたいけれども、許可をください」と出版社にグループからお
願いをしましたが、ずっと待ってもいっこうに返事がない状態でした。学校の授
業は始まってしまうので、もう致し方がないということで、一冊教科書を買って
・・・デイジー教科書を作るために一冊余分に買って・・・少なくとも経済的に
は、売れるはずのものが、売れなくなったとは言われないだろう、ということで
一冊余分に買いました。そうすればたぶん文句は出ないでしょう、ということで
作ったのです。
それを聞き伝えで「その教科書が欲しい」と希望してきたお子さんには、悪いけ
れどもう一冊教科書を買っていただいて、そのうえでデイジー教科書のコピーを
提供することで対応しました。コピーを作る代わりに一冊買った教科書をどうす
るかですが、それはもう使わない・・・元々もらっている教科書が読めないので、
それを作るために一冊余分に買っているわけです・・・それを教科書会社に返す
ということをやってもよいけれど、何も返事がないのでどうしょうもないという
ことで、著作権法的にはちょっとうやむやのままやらざるを得なかったというこ
とでした。
明らかに経済的な利益の侵害ということはないわけで、むしろ余分に買っている
わけですから、そういう意味では別に問題はないだろうということでしたが、い
つまでもそうやってもいられないということで、文化審議会著作権分科会・法制
問題小委員会で、さきほど申し上げました井上さんとか、それから当時デイジー
教科書を製作し、児童に提供していた奈良デイジーの会の方などが要望書を出し
たり、意見陳述をしたりしました。著作権法を変えてほしいという内容です。そ
ういった運動が実を結び、2007年10月に文化審議会著作権分科会・法制問題小委
員会の「中間まとめ」が出され、著作権法を変えましょうという方向性が出され
ました。
ちょうどその直後、「教科書バリアフリー法」を求めるという運動が起こり、
2008年9月に最初は民主党の議員立法だったのですが、その後全会派からの共同
提案ということで、現在も有効な「教科書バリアフリー法」が出来たわけです。
そしてここから一挙に開花しました。全国のボランティア団体が重複して製作し
てはもったいないし、せっかく出来上がったものを効率よく提供したいというこ
とで、日本障害者リハビリテーション協会がサーバー機能を提供し、全国の19の
ボランティア団体および非営利団体が、デイジー教科書製作をして220タイトル
ほどを提供しているわけです。
5. デイジー教科書の現状
最初のうちは「有効性のエビデンスがあるのか」とよく言われました。「エビデ
ンスがないものを使うわけにはいかない」と、文科省では最初のうちは言ってい
ました。けっこうエビデンスの検証というのは難しくて、例えば読みが流ちょう
にできたとしても、本当に意味理解ができているのかというところまで踏み込む
と、なかなかエビデンスというのは得られないものです。最終的には奈良の小学
校で学校ぐるみ協力していただき、試験問題をデイジー版で作り、実際に受けて
いただきました。普通の紙の試験問題だとあまり成績が良くない、10点とか20点
とかいうお子さんが、実は試験問題をデイジー化しただけで、まったく同じ教室
で同じ時間内で受けて、80点とか90点を取れる。あるいは平均点や、たまにそれ
以上取れるお子さんもいらっしゃる、ということが分かりました。そういうこと
で、エビデンスの議論には終止符を打つことが出来ました。
デイジー教科書提供活動の現況（リハ協情報センター資料）
・利用者:約3000名（2015年12月）
・利用者の在籍:特別支機学級、特別支援学校、通常学級、通常学級＋通級など
の取り出し授業）
・利用者の障害:発達障害（LD、ADHD、自閉症等）、眼球運動の障害、上肢障害、
脳性マヒ、知的障害、視覚障害（全盲、弱視）、構音障害など読むことに困難
がある児童生徒
・利用方法:個別学習（通級指導）、家庭学習、通常の学級、テストの準備等
・製作教科書:220冊（国語、算数、社会、理科、英語）
・製作:デイジー製作団体ネットワ一ク（約140名）
現在どうなっているかといいますと、文科省の委託事業ということで、「音声教
材の効率的な製作方法等に関する調査研究」の中のひとつが日本障害者リハビリ
テーション協会に委託され、それを通じて先ほどのボランティアグループのサー
バーとか製作のためのツールとか、そういったものへの支援がされるようになり
ました。今年2015年はさらに大きな変化があり、文科省の教科書課による「音声
教材普及推進会議」というのが始まりました。つまり文科省による普及推進事業
となりまして、全国の教育委員を対象にして全国5カ所で、「こういうものがあ
るのでもっと活用してください」という会議をやっております。現在デイジー教
科書を使っている子どもたちは、必ずしも通常の学級の子どもたちだけではなく
て、特別支援学校、特別支援学級、あるいは様々な障害を持つ子どもたち、身体
障害をもつお子さんを含めて使っております。
6. デイジー教科書の実演
先ほどちょっと申し上げましたように、少しデイジーが実際どのようなものかと
いうことを、お知らせした方が良いかと思います。今お見せしているこれは、典
型的なデイジー教科書の一ページです。国語ですね。縦書きで国語の場合は作っ
ています。ルビがあります。ほぼ、もとの教科書と同じように見えるという作り
方をしています。縦書きでルビを付けるのは、実は作るのが結構大変なのです。
左側にページ数が示されています。先生が授業で「さあ何ページを開いてくださ
い」と言ったとき、そのページにポンと跳べるようになっています。
【注】スライド資料は実際に使用したものと一部を差し替えてあります。
デイジー教科書の再生画面例（縦書き・総ルビ）
【読み上げ】「金原瑞人訳、はたこうしろう絵・・・作品の特徴をとらえ・・・
この物語にはアメリカの子どもの・・・」
こういうふうに、読み上げているところが、ハイライトされます。
【読み上げ】「資料・優しい心・村上ゆり・・・書店で・・・」
デイジー教科書の再生画面例 文字の拡大：リフロー（画面内に自動的に再配置）
字の大きさを変えるために「リフロー」といいまして、レイアウトが自動的に調
整をされます。
【読み上げ】「それがどんな内容なのか・・・重い病気にかかった友達の・・・」
あと、読みのスピードを変えられます。早くしたり、遅くしたり、両方できます。
ちょっと時間が足りなくなるので、これで実演は終わりにさせていただきます。
少し補足しますと「脚注」の機能とか、「しおり」の機能とか、いろいろなとこ
ろに跳んでいけるとか、もともとの紙の教科書のレイアウトが複雑な構成なのを、
できるだけそれに沿って読めるようにする、などの工夫もされております。
ブックマーク：プレーヤーによっては文字、音声両方でメモできる
注釈：注釈を読むか読まないかの選択が可能。注釈を読んだ後は自動的に本文に
戻る。 デイジー（DAISY）とは Digital Accessible Information SYstem の頭
文字をとり、日本語訳は「アクセシブルな情報システム」。印刷物を読むことが
困難な人々（persons with print disabilities:マラケシュ条約）のために製作
される読み上げ、拡大、点字表示、見出しやページ等によるナビゲーシヨンが可
能なデジタル録音（電子）図書の国際標準規格。 DAISY規格の開発と維持は、
1996年に設立され、現在50カ国以上の会員で構成するスイスに法人格を持つ非営
利国際法人DAISYコンソーシアムが行っている。
DAISY規格には、日本で録音図書やマルチメディア教科書に広く使われている
DAISY2.02の他に、米国のANSI/NISO規格およびNIMASになっているDAISY3と
DAISY4（EPUB3）がある。
最新のDAISY4規格は製作と相互変換（Authoring & Interchange： AI）用の規格
となる。
配布用コンテンツにはEPUB3規格を用いることにしたため、利用者が手にする電
子出版物の規格としてのDAISY4とEPUB3の開発は統合され、アクセシビリティに
関する部分の開発は、主としてDAISYコンソーシアムが雇用する開発スタッフに
よって進められている。
デイジー図書の種類
・音声のみのデイジー図書（ナビゲーション＋音声）ユーザーは見出し内へのナ
ビゲーションが可能。国内の視覚障害者が利用している録音図書のほとんどがこ
の種類
・テキストデイジー図書（ナビゲーション＋テキス卜）構造化されたチキス卜
（DAISY形式）は、再生義置の合成音声を利用して読み上げることができる。リ
フロー拡大可能。
・マルチメディアデイジー図書（ナビゲーション＋音声とテキス卜）テキス卜と
音声が同期（シンクロ）し、画像も付けられる。多くの義務教育用教科書のデイ
ジー版の製作は、この形式で行われている。リフロー拡大もできる。
7. 合理的配慮の提供とデイジー教科書
デイジー教科書の特長
1.ハイライトきれたテキス卜と、音声、画像が同時に表示され、どこを読んでい
るかが確認できる。
2.目次や見出しをつかって、読みたいページに移動ができる。
3.再生ソフトの機能により、個々のニーズに合った読み方が可能。
読んでいるところをハイライト表示できる。
文学の大きさ、書体を変更できる。
読むスピードを変更できる。
背景色、文字の色を変更できる。
しおリ（ブックマーク）や全文検索などの機能。
ナビゲーションと脚注機能。
またキーボードやマウスが苦手な利用者は、タッチパネルおよび iPhoneやiPad
で利用して読むことができる。
デイジー研究センターホームページにアクセス
http://www.dinf.ne.jp/doc/daisy/book/daisytext.html 申請書を提出
対象者：読みの困難な小・中学校の児童・生徒
提供方法：ダウンロード（無料）またはCD（送料負担）で配布
・ディジーポット（ダウンロード管理＋再生ソブト）
再生ソフト EasyReader Express
（DAISY教科書同梱、EasyReadeの簡易販：Windows用）
AMIS（アミ：オープンソース、多言語対応。：Windows用、無償でダウンロード
提供
EasyReader （Windows用高機能ソフト。有償版）
VOD（iOS用とAndroid用オンライン販売:有償）
開発中の再生ソフト：い一リーダーiPAD用、DAISY/EPUB3両方に使える:有償）
デイジー教科書は出来上がっているものについては、日本障害者リハビリテーシ
ョン協会のウェブサイトからダウンロードできるということと、後で休憩時間に
野村さん（日本障害者リハビリテーション協会）のほうからご紹介いただけると
思いますが、いろんなツールがあります。このいろいろなツールが、いろんな会
社から出ているというのは、非常に重要なことだと思います。つまり、ある特定
のデバイスの中だけのコンテンツであると、なかなかこうふうにはいかないので
すね。ウィンドウズであれアンドロイドであれiPadであれ、どれでも使えるとい
うことです。それが、オープンスタンダードの特長ですね。
障害者差別解消法によって、ここに大きな転機が出てまいります。一つの事実と
しては、2016年4月1日から、国公立の学校と施設は、いわゆる「合理的配慮」の
提供が義務になります。必ず提供しないとそれは差別になるということです。そ
の場合には、担当者の処分まであるような省庁もあるようですし、非常に厳格に、
義務を守るというふうに制度設計をされています。
なぜデジタル版教科書の「フォーマット」を議論するのか？
2.障害者差別解消法の施行（2016年4月1日）
事実7. 公立および国立の学校と施設は「合理的配慮」の提供が義務になる
予測1.すでに製作されたデイジー版教科書の利用の希望が表明された場合、公立
および国立の学校の担当者がその提供を拒めば、合理的配慮提供の義務を怠り、
差別的取り扱いを行ったとされ、担当者の処分を含む合理的配慮提供の促進措置
がとられるものと予測される。
予測2.デイジー版教科書の利用希望は小中学校のみで最大で数十万人に達する膨
大な数と予想されるため、環境整備による対応を優先的に行うべき「繰り返し必
要とされる合理的配慮」にあたり、デイジー版教科書を教科用特定図書に認定し
て拡大教科書同様に組織的に提供する方法の検討が行われる
事実8.教科用特定図書は「当面」紙の点字および拡大教科書に限定するという文
部科学省の通知がある。
予測3.デイジー版教科書のニーズの高まりに対して、流通体制と、DAISYかEPUB
かのフォーマットも含めて、ボランティア依存の製作・提供でやっていけるのか、
国と教科書出版社の役割をめぐる政策判断が必要となる。
ここでもし、デイジー版教科書を使いたいという子どもが、学校に対してその意
向を表明した場合に何が起こるかということです。デイジー版教科書はダウンロ
ードすれば手に入る。それを教室で使いたい。これは誰が考えても、そんなに難
しくて過度な負担、あるいは過重な負担とは考えられないだろうと思います。つ
まり合理的配慮として、すでにあるもの、もちろんこれは誰かが作るのですが、
それを教室で使いたいという、そういう児童からの表明があった場合には、それ
に応えないのは差別にあたる、ということになると思います。
したがって、来年2016年4月1日からは飛躍的に利用者が増えると、私どもは予想
をしています。ものすごい勢いで増えるだろうと、考えております。人口的には、
通常の学級にいて、何らかの学習上の障害のある子どもたちというのが、4%から
6%といわれています。実際にはもっと多いという説もあります。アメリカでは
10%くらいといっています。そうすると、全国に約1,000万の小中学生がいるので、
その中の4%から6%が、自分はマルチメディアの、先ほど紹介したような教科書が
あるのならば使ってみたいと言ってきた場合、これは数十万人という数になりま
す。いま3,000人なのですけれども、結構これでもサーバーがきつくなっている
ので、何とかしなければいけない。
なぜデジタル版教科書の「フォーマット」を議論するのか？
3.デジタル版教科用特定図書＝検定済みの紙の教科書のアクセシブルなデジタル
版
事実9.通常学級に通う特別の支援が必要な児童生徒が要求する点字教科書、拡大
教科書は、「検定済み教科書と同等のもの」として認められれば無償給与される。
事実10.文部科学省の通知による「当面紙のものに限定」という縛りがなければ
ナビゲーション、縦書き、ルビ、リフロー、読み上げ等の機能を持つマルチメデ
ィアデイジー版教科書は、「検定済み教科書と同等のもの」という判定が行われ
るのは疑いない。
事実11.無償給与される教科用特定図書にデイジー版教科書を含めた場合、請求
のあったすべての教科書を紙の教科書と同時に一斉配布することが目標となり、
それをボランティアに依存して実施するのは不可能である。
仮説1.国及び自治体が費用を負担してデイジー版教科書を無償給与する場合の製
作者は、拡大教科書と同様に、教科書出版社が標準的なものを製作し、ボランテ
ィアは教科書会社が製作できないものを、製作会社の全面的な協力を得て、有償
の委託契約または無償奉仕で製作することになる。
仮説2.国または自治体が委託で教科用特定図書としてデイジー版教科書の製作を
委託する場合、発注の技術仕様を明確に定める必要がある。この技術仕様は、ニ
ーズおよび当該児童生徒の再生環境により、EPUBまたはDAISYになる。
数十万人となったら、もうボランティアだけに依存して配れるような規模ではあ
りません。そこで当然普通の教科書と同じように、教科用特定図書という形で、
毎年9月に全国の教育委員会から文科省に必要な数とタイトルをあげていただく。
すでに拡大教科書や点字教科書は、通常の学級に通っている子どものニーズに対
しても、現在は国費で給与しているのです。ただし当面は紙ベースのものだけと
いうことを、数年前に決めてあるのですね。その決めたころというのは、デイジ
ーの教科書を使っている子どもたちの数は、まだ三桁になるかどうかだったと思
います。
拡大教科書を使っている子どもたちの数よりも、デイジー教科書を使っているほ
うが、現在ではかなり多くなっています。それなのに当面のままでいいのか。ま
してや来年2016年4月1日以後も、紙だけにするというのは、どう考えても合理的
でないと思われます。そうしますと、紙の教科書に全てついて、そういうニーズ
があるデイジー版を作り、そしてすごい数になる子どもたちに体系的に提供する。
それも、新学期の4月1日に紙の教科書を提供するのと同じように、まとめて提供
する。一斉に、その学期で使うもの、あるいはその学年で使うものをまとめて提
供する。こういう仕組みに移行せざるを得ないだろうと、予測をいたします。
なぜデジタル版教科書の「フォーマット」を議論するのか？
4.デジタル版教科用特定図書の研究開発がシームレスにアクセシブルなデジタル
版教科書の研究開発につながるDAISY/EPUB版の教科用特定図書
提案1.DAISY/EPUB版教科書のベースライン・プロファイル（必要最小限の機能を
実現するためのそれぞれの規格のサブセット）案を、EPUB/DAISY規格開発者、コ
ンテンツ製作者、製作/再生ツール開発者、通級指導教員、特別支援教育担当教
員、通常学級担当教員、教科書出版社、文部科学省関係部局、教育委員会等の叡
智を結集して策定する。
提案2.ベースライン・プロファイルの評価を障害のある児童と障害の無い児童の
両方に対して実施し、知見を障害を持つ児童生徒に対する教科用特定図書の提供
に活かすと共に、一般に用いる児童生徒用デジタル版教科書のアクセシビリティ
の開発に活用する。
提案3.ベースラインのDAISY/EPUB版教科書ではニーズを満たせない特別のニーズ
を持つ児童生徒のニーズを満たす特別仕様のDAISY/EPUB版の研究開発をベースラ
イン・プロファイルの開発と評価に並行して実施する。
そうなったときに、点字教科書、拡大教科書は、各地の教育委員会が、検定済み
教科書と同等のものと認め、無償給与されているわけですから、先ほどご覧いた
だいた、元の教科書とほぼ同じように作ってあるデジタル版というのは、たぶん
ほとんど元の教科書と同じように使えるものという認定を受けることは可能だと
思うのです。
ではそうなったときに、どうやったら無償給与できるのか。これは仮説ですけれ
ども、小中学校に関し、いま拡大教科書は、基本的に二つのフォントの大きさの
ものを元の出版社が作り、全ての教科書について出版しています。ただし、価格
はものすごく高いですね。一冊何万円となっているものが、多いかと思います。
それと同じように考えると、そういう出版ができる会社は、デイジー版あるいは
EPUB版で先ほどのような機能の教科書を提供する。それができない会社の場合に
は、いま製作しているボランティアグループなどが、あるいは企業がそこに参入
し、代わりに作る。その代わりすべてを無償給与の対象とし、対価が支払われる
という、といった仕組みが考えられるわけです。
そうなったときに、フォーマットをどうするのかということが、どうしても出て
きます。先ほど申し上げましたように、ほとんどの教科書会社はEPUBで行くのだ
ということを、将来のデジタル教科書の流れとして決めているわけですから、そ
のEPUBで先ほどのデイジーのデモをした内容のものは実現可能ですので、それを
教科書会社が提供するというのは、十分考えられる想定です。ただしそのときに、
「ここまでは決めよう」、「ここまでは満たそう」、というベースラインという
ものを決める必要があります。
それはちょうど、拡大教科書の場合でいうと、ある二種類のフォントの大きさを
決めて、それ以上の大きいものが必要な子は、教科書会社が作るものでは足りな
いので、それはボランティアグループなどが作って、その対価は国自治体等が負
担をするということで、やっているわけですね。それに相当するものは出てくる
だろうと思います。ベースラインをまず決めて、そのベースラインを満たすもの
を教科書会社が作る。そういう形がたぶん望ましいのではないかと、申し上げて
おきます。
8. 今後のDAISY/EPUB開発と展望（まとめ）
現在改訂中のEPUBの最新版は3.1です。これは来年10月に改定完了の予定です。
そこでの目玉は、レイアウトです。日本の教科書はものすごくレイアウトが複
雑です。レイアウトを保存したまま、その中にたくさんテキストブロックがあ
るのですけれども、それの読み順というのを必ず指定するのが、EPUBの場合の
規則です。ですから、読み上げる順番はちゃんと含まれている。そのレイアウ
トが保存されたもので、ある部分を大きくしたい、そこを読み上げたい時には、
そこを読んでいるなかで、そこのところだけポンと大きくすることができ、読
み上げもできる。そして読み上げが終わると、また元のレイアウトのところへ
戻り、次の所へ跳ぶというような、・・・いわば「行きつ、戻りつ」というこ
とですね・・・ができるような、そういう仕組みである「マルティプル・レン
ディション」というものを新しい改訂の中で考えております。
まとめ
5.EPUB3.1の重要性
・レイアウトを維持しつつアクセシビリティを保証するマルチプル・レンディ
ションを含む改訂が2016年10月完了を目指して改訂作業をしている
6.出版界が実装できる適切なベースライン・プロファイルの提案と普及がカギ
・2016年2月、11月のイベントを用意
・2016年4月1日に期待
これがきちんと決まると、どういうふうにそれを実際に作るのかという、次の作
業に入るのですが、できればそのサンプルを、改訂作業を進めている間にも出せ
たらいいなと考えているところです。いずれにせよここまでは、各社共通で出し
ましょう、というベースラインというものを、ユーザーも開発者も、特にプレー
ヤー、それから制作ツールなどの開発者も参加して、ベースラインを作り、その
決めたものを出版社は提供し、さらにもっと工夫しなければいけないものについ
ては研究開発を進めて、そういったニーズにも対応していく。
3,000人が使っているデイジーのユーザーからは、いろいろな知見が得られてい
ます。それをベースにEPUBの中にきちんと織り込んで、EPUBの中でのベースライ
ンというのを決めて、より組織的に取り組む。日本では最初は教科用特定図書、
つまりいわゆるデジタル教科書という皆が使う教科書ではなく、障害のある子ど
もたちが使う、そのためのデジタル版の教科書だけれども、実はその先には、
それがEPUBであるが故に、すべての子どもが使うデジタル教科書がアクセシブル
になっていく、そこにシームレスにつないでいくといった開発の方向性が見えて
きたと思います。
それの非常に大きなポイントが、いま改訂中のEPUB 3.1に含まれると申し上げて
おきます。この3.1の内容については、来年2016年2月5日に日本デイジーコンソ
ーシアム主催で、東京の日本障害者リハビリテーション協会の戸山サンライズと
いう所で、講演会を予定しております。それから11月には、国際デイジーコンソ
ーシアムの理事会を、日本で開催することになりましたので、ちょうど10月に規
格改定が終わり、世界中のデイジーとEPUBを使ってアクセシビリティを開発して
いる、主要な団体のリーダーたちがやって参りますので、そのときに交流とか、
研究開発にむけた、そういうイベントを開催していきたいと考えております。
以上が、私のほうからのお話です。すいません時間ちょっとはみ出しまして、あ
とで質疑応答のところで、また参加させていただきたいと思います。どうも、ご
清聴ありがとうございました。
【会場拍手】
◆ 質疑応答（要旨）
質疑応答の様子
質問 : EPUBの点字対応、ピンディスプレイへの出力対応はどうなっているか。
回答（河村氏） : 基本的にEPUBやDAISYの仕様では点字対応しているが、プレー
ヤー側の仕様に依存する。DAISYではすでに点字対応のプレーヤーを使うことで、
ピンディスプレイ出力が可能。ただし分数式の「読み方」と同様な課題が残る。
MathMLに対応しているのでそれで書いてあれば出力できるが、現実的には数式を
日本語方式の点字表記にする際の課題がいくつか残る。
補足（会場より） : 日本語の文章は数式にかぎらず、そのまま自動点訳しただ
けでは使えるものになりにくい。DAISYやEPUBメディアオーバレイにおいて肉声
とテキストがシンクロできるように、読みと同期させて正しい点字データを出力
できるような仕組みはまだない。今後の課題だと思う。
質問 : 大学教育では、一般図書や論文、外国語文献など教材や読むべきものの
範囲が格段に広がる。これらのアクセシビリティ確保の取り組みの動向につい
て、情報があれば教えてほしい。
回答（河村氏） : 結論としてはいわゆる「発生源対策」が根本的な解決策であ
る。長期的にはEPUBにより出版元でアクセシビリティを確保していく。すでに紙
で出版されたものについては、大学図書館などでの選書による計画的な電子化で
アクセシビリティを確保していくべき。米国での"Book Share"などの先行事例に
ならい、日本でも国家戦略として取り組むべき課題である。さらに長期的にはマ
ラケシュ条約による著作権の権利制限などによって、国際的なアクセシブルな出
版物の流通が促進されることに期待していきたい。
「DAISY/EPUBで実現するアクセシブルなデジタル教科書」（第2回）
「DAISY/EPUB策定を巡る内外の最新動向」
講師：河村 宏 （日本デイジーコンソーシアム）
日本デジタル教科書学会主催研究会
2015年12月12日 埼玉県川越市・ウェスタ川越
・日本デジタル教科書学会 http://js-dt.jp/
・日本デジタル教科書学会提出実施報告書
・Feedback degisaitama@yahoo.co.jp
1. はじめに
皆さんこんにちは、ずいぶん遠くからもいらしてる方もおられるようで、少し緊
張しながらお話をするのですが、40分の時間をいただいておりますので、まだ一
度もデイジー（DAISY）の実際に音が出て、再生しているところを見たことがな
い方がいらっしゃるならば、途中でちょっとお見せしようと思うのですが・・・
デイジーのマルチメディアが実際に動いて、音が出ているのを一度も見たことの
ない方がいらしたら、手を上げていただけますか。
【参加者45人中のうち半数ほどが挙手】
はいわかりました。途中で、実際にはどういうふうに見えて、聞こえるかという
ことも、ご紹介したいと思います。
ご紹介いただきました、河村です。私の今日の立場は、ここに書いてありますよ
うに、デイジーコンソーシアムという、国際コンソーシアムの理事をしておりま
す。デイジーコンソーシアムのメンバーシップとしては世界で19の正会員があり、
日本からはその中の一つで日本デイジーコンソーシアムというグループを作って
おります。私がその日本デイジーコンソーシアムの運営委員会のまとめ役をして
おり、それでデイジーコンソーシアムに出ていることで理事をさせていただいて
おります。それとは別に、その日本デイジーコンソーシアムのメンバーの一つで
あります、「NPO法人・支援技術開発機構（ATDO）」というところの副理事長を
しております。
今日は、日進月歩の国内外の最新動向についてということですが、技術的にはい
ろいろ細かいことがたくさんあり、私も全部を存じているわけではありません。
さらに今日は後半でテクニカルなお話しを、それぞれ開発を進められている方か
らしていただけるチャンスがありますので、私のほうはどちらかというとポリシ
ーにかかわる部分を中心に、これからどういうところに注目をして研究や開発や
普及を行なっていこうとしているか、ということをお話しするのが今日のプレゼ
ンの趣旨です。
今日は、紙ではお配りしないのですけれども、井上（司会）さん、後でこれは・
・・何か配れるチャンスはあるのですよね。今日のプレゼン資料に関しては・・
【井上（司会）】はい、ウェブで公開してよろしければ、そのようにいたします
・・・
はい、私は公開していただいてかまいません。それではこれは後日、お手元へ届
くということで、よろしくお願いします・・・
2. デジタル教科書のフォーマット
まず「フォーマット」という、規格のお話を中心にすることになります。なぜ今
デジタル版教科書のフォーマットを議論するのかということで、問題提起させて
いただきたいと思います。従来デジタル教科書というのは、「版」がつくか、つ
かないというのがあるのですが、デジタル教科書と言って文部科学省が開発を進
めてきたものは、「読む」だけではなく、「書ける」機能とか、それからタブレ
ットがいいかあるいはキーボードがあったほうがいいかとか、いろんなハードウ
ェア、デバイスと言ってもいいかもしれませんが、そういったものが全体として
一体になっているのがデジタル教科書であり、そういうものを議論するというこ
とでずっとやって来たと思うのですね。
そういうふうな議論が最近どのように推移して、収斂してきているかというお話
を、今日私の次に近藤先生（東京大学先端科学技術研究センター）のほうからし
ていただけるので、楽しみにしているのですが、私が横から拝見している範囲で
は、「デジタル版教科書」とは紙の教科書、これは検定済み教科書です、その内
容がデジタル化されているもの。つまり「デバイス」は含まない。「書く」とい
うのも含まない。紙の教科書の内容をデジタル化したもの。それを「デジタル版
教科書」と定義して議論していこうという話が、ごく最近の動向のように思いま
す。
もしそうだとすれば、やっと機が熟したのかなと私は思っております。諸外国の
例を見ても、全体のトータルなシステムでデバイスまで全部固めて、そのシステ
ムをどうするというふうにやると、収拾がつかなくなるというのは分かりきった
ことなのですね。日進月歩でハードウェアはあっという間にどんどん進化します。
ですからハードウェアまでひっくるめて、全国に一千万人小中学生いるわけです
が、その一千万台をどう調達するかなどという議論をしたら、たぶんいつまでた
っても終わらない。それがやっとここでコンテンツに注目をして、そこを議論し
ようということになってきました。
オープンスタンダードを採用すれば、デバイスのちがいというのは無視をできる。
それぞれいろいろなデバイス、画面のドット数も大きさも違うし、キーボードの
有無であるとか、いろいろなデバイスの違いを超え、コンテンツの制作者の意図
がちゃんと読み手に対して表現できる。そういうふうなコンテンツの仕様を前提
にして、それをデバイスあるいはOSを超えてとなると、いわゆるオープンスタン
ダードを、どうしても考えざるをえない。
そのオープンスタンダードの電子出版の国際標準として、もうISO規格にもなっ
ているEPUB（イーパブ）があります。私が知る限りほとんどの教科書会社が、
「将来デジタル教科書のコンテンツを作るとすれば、それはEPUBになるね」、と
いうところで一致をしているというふうに私からはみえます。
そうすると大きなプラットフォームとしては、EPUBという国際標準規格があり、
そして私どもの関心でありますアクセシビリティ、障害のある子どもたちもその
教科書が使えるかどうかという課題に関しては、EPUBのアクセシビリティという
ことで議論していけば、そこにゴールが見えてくるのではないかというように、
だんだん課題が整理されてきたと思います。
3. デジタル教科書を巡るいくつかの事実
現在のいくつかのファクトを申し上げますと、現在のデイジー版教科書製作の流
れでは、ここのところ富士ゼロックス社が毎年文部科学省の委託を受け、教科書
会社からデータを集めます。そのデータの基本はPDFになっています。PDFではど
うしても足りないところは、テキストデータで補うということもできます。そし
て、そのデータを加工する団体に提供する形で、デジタル版のデイジー版教科書
というものを作っているわけです。
ただしこれは法律的にいいますと、必ずしもそのデータの提供がなくとも作れる
のです。紙の教科書をスキャンして作るということが、もうひとつございます。
しかしただスキャンをしただけでは、間違いなく本当のテキストと合っているか
どうか、校正にものすごい時間がかかります。したがいまして全体としては能率
が悪いので、基本的には提供されたデジタルデータを使って、デイジー版あるい
は点字版、拡大文字版等の教科用特定図書を作っているということになります。
そして事実の2番目ですけれど、この教科書デジタルデータはPDFフォーマットと
規定されています。これは「有識者会議」での結論ということで、PDFが選ばれ
ているのだと思います。
事実の3番目としては、EPUBは電子出版の国際標準として既に広く受け入れられ
ており、日本のほとんどの出版社はこれから、すべてこのEPUBを使っていくとい
うことで、準備を進めています。
4番目としましてはEPUBのアクセシビリティは、実は現在デイジーで使っている
アクセシビリティの技術を継承しています。そこが実はポイントでありまして、
EPUBの開発、特にアクセシビリティの部分の開発は、デイジーコンソーシアムの
開発者がその役を担っている。すなわちデイジーのアクセシビリティを開発して
きた技術者が、そのままEPUBのアクセシビリティを開発しているということです。
技術的にデイジーの特徴と言われていますのは、「同期」です。「シンクロナイ
ゼーション」という言い方もできるのですが。つまり一緒に提示をする。何を
「同期」するのかといいますと、基本はテキストです。デイジーの場合にはテキ
ストと音声とを同期できる。そしてこれを実現している技術的な標準が、W3Cと
いう団体がウェブの標準団体ですが、そこが標準技術として開発しメンテナンス
をしているSMILです。「スマイル」と読みます。EPUBですとSMIL 3.0を、デイジ
ーですとSMIL 2.0を使っています。
こういうSMILという技術で、テキストと音声とを同期できる。実は動画まで同期
できるのです。テキストデータあるいはテキスト情報というのは、ランダムアク
セスといういい方ができると思いますが、ポンと何処へ跳んでも、テキストはテ
キストで見えるわけですね。文字などは抜き出しても、それは文字として見えま
す。音声データというのは、一本の糸のようにつながっているもので、それを行
ったり来たりすると、なんだか訳が分からなくなります。再生する時は、この前
後の関係が重要というのが音声データです。
この音声に依存しない、つまり時間の流れに依存しないテキストデータを、音声
という時間の流れに依存するものにピタッと付けるという技術が、このSMILで実
現したのです。実は最初にデイジーを開発した時に、非常に力を入れてSMILを開
発したのです。
もとはデイジーのバージョンを上げるためSMIL 3.0としたものが、デイジーと
EPUBとが一緒に開発するようになってから、EPUBの中で使われるようになったと
いう関係にあります。そういう意味で、このように理解してください。EPUBとい
うのはアクセシビリティの部分に関しては、デイジーの開発者が開発している。
そして、デイジーの最新版というのは実はEPUBです。デイジーとEPUBは最新版に
なると、一緒になります。今回の研究会のご案内にDAISY/EPUBと間に斜線が入っ
て、「DAISY斜め線EPUB」と書いてあるのはそういう意味です。
もう一つは国会図書館が「eデポ」というのを始めました。デポというのは「納
本」の意味です。日本の法律では、すべての出版物は国会図書館に、出版者が必
ず納本しなければいけないという義務があります。それを電子出版についてもは
じめました。PDFとデイジーとEPUBのフォーマットで、暗号化してないものにつ
いて受け入れをしています。2015年の7月から国会図書館では、この3つのフォー
マットについて納本がはじまっています。それを「eデポ」というふうに呼んで
います。
それから最後に重要な事実として、デイジー教科書利用者が約3,000人に達した
ということです。これは教科書バリアフリー法が始まった頃は、もっとずっと少
なくて、二桁ぐらいから始まっていたのですね。それが今はもう3,000人になっ
ている。これが非常に重要なもう一つの事実になります。
4. デイジーの開発と普及の歴史
以上の「事実」に続きまして、少し歴史的なことですけれども・・・普及という
意味では、実は世界中で日本が一番早くに全国にデイジーを普及しました。スウ
ェーデンやアメリカよりも早いです。それはもう前世紀のうちに、2000年に基本
的な普及が終わりました。ただし、それは当時の著作権法の制約から、視覚障害
者のための録音図書に限定されていました。しかしこれは当時の厚生省の非常に
大きな功績だと思いますが、一挙に全国の点字図書館にデイジーの導入を図り、
その後いち早く世界でもっとも充実したオンライン図書館を、視覚障害者は使う
ことができるようになったということであります。
「世界で最も早かった日本のDAISY録音図書の導入
平成10年度-12年度（1998-2000年）には、三度にわたる厚生省補正予算によって
デイジーの全国的な導入が実現しました。日本障害者リハビリテーション協会が
受託実施したこの事業の結果、500ユニット以上のデイジー製作システムと8800
台のデイジー再生機が全国に配備されました。合計2580タイトルのデイジー録音
図書とCD-ROMに収めた601タイトルの法令もすベての視覚障害者情報提供施設等
に日本障害者リハビリテーション協会から提供されました。これによって大きな
基盤整備は終わり、デイジーの本格的普及のために残された主な課題は、専用プ
レーヤーの日常生活用具化と、全国的な録音図書総合目録の整備および製作面で
の総合調整などになりました。学習障害や知的障害の人々にもデイジー図書は有
効と思われますが、著作権の壁が厚く立ちふさがっています。この面での取り組
みは障害者関係17団体が組織する障害者放送協議会が精力的に進めています。
WWW、電子出版、ディジタルテレビ等、次々と新しいマルチメディア情報システ
ムが登場する中で、一歩踏み込むことで障害全般に関わる情報アクセス問題への
回答を出すチャンスが生まれています。一連のデイジー関連補正予算事業は、障
害のある人も無い人も一緒に情報アクセスが保障される情報社会基盤の構成に向
けた大きな一歩として評価されるものと信じます。」
『デイジー録音図書目録』(大活字版：平成12年3月発行)より抜粋
このスライドで示したのは、補正予算の事業を日本障害者リハビリテーション協
会が厚生省から受託して終わったときに、デイジー録音図書目録という大活字版
の目録をつくって、全国に配りましたが、その目録の「序文」なんですね。これ
平成12年（2000年）だから、ちょうど15年前の序文に、次のように書かれていま
す。
「学習障害や知的障害の人々にもデイジー図書は有効と思われますが、著作権の
壁が厚く立ちふさがっています。そしてこの面での取り組みは、障害者関係17団
体が組織する障害者放送協議会が精力的に進めています。」
また著作権法改正運動というのをデイジーのグループはやってきました。今日の
研究会を主催されている井上さんは、この障害者放送協議会の著作権委員会の二
代目の委員長をされて、そのあとの著作権法の改正に尽力をされています。
写真「厚生省補正予算（1998-2000)によるDAISY録音図書の導入を支えたボラン
ティアの皆さん（リハ協にて)」
これは、ちょっと色あせた写真です。1999年8月6日のタイムスタンプがあります。
全国のボランティアの方たちが、デイジーの作り方を学んで・・・これは今日、
ご発表いただくシナノケンシさんにずいぶんいろんな形で貢献していただいたの
ですが・・・普通は委託事業ですから、会社に委託して終わると、その機材とい
うのは、どこか消えちゃうわけですね。このときは特別にいろいろお願いをして、
終わった後の機材が、そこに参加されたボランティアグループの方たちに残り、
ずっと活動を継続できるという工夫を実現できました。デイジー録音図書の製作
技術を身につけて活躍されたボランティアの皆さんが、この写真に写っているわ
けですね。そういう意味で、技術移転は人づくりも共にしたということです。
全国の点字図書館が100以上ありますけれども、平均すると録音図書の所蔵数は
それまでたぶん600タイトル位しかなかったと思います。それを、2,550タイトル
をデイジー化して配ったので、それまでの所蔵数と比べ、一挙に4倍から5倍にな
ったという地方図書館もあったということです。また大きな違いは、デジタル化
しましたのでそれまでのカセットテープに替えてCD-ROMを使いました。CD-ROMの
一枚に、一冊まるまる入るようになったということで、大変便利になったことと、
ナビゲーションといいまして読みたいページに跳べる、あるいは目次を使って、
音声の録音図書なのですけど、そこにポンと跳べる。そういうふうな機能もつい
た。機能的にとても便利になりました。
それまでのカセットテープですと、複製すると劣化していくのですね。アナログ
複製ですから。アナログ録音テープというのは、だいたい50年経ったら完全に劣
化して聞けなくなります。デジタル化すると1回コピーするとリフレッシュされ
ますから、このリフレッシュを適宜続けていけば、仮想的にですが未来永劫保存
できるわけです。そういう意味で長期保存の目途も立ったというのが、このとき
の画期的な成果であるわけです。
デイジー教科書提供の歩み
・2003年頃よりディスレクシアの児童の家族とその支援者たちによる個別のマル
チメディアデイジー教科書作りが関西方面で始まる。
・2007年10月文化審議会著作権分科会法制間題小委員会中間まとめ（障害者放送
協議会・奈良デイジーの会が発達障碍児のデイジー教科書ニーズについて意見陳
述）。
・2008年9月:「障害のある児童及び生徒のための教科用特定図書等の普及の促進
等に関する法律（教科書バリアフリー法）」の施行と「著作権法第33条の2」の
改正によりボランティ団体の協力を得てマルチメディアデイジーによる教科書を
小・中学の読むことが困難な児童生徒に製作し、CDによる提供を開始する。
・2009年4月：教科書出版会社からのデジタルデータ提供が始まる。
・2010年1月:著作権法の改正（37条第3項）の施行によリ、同年10月よりダウン
ロード提供も開始。
・2009年～2010年:文科省委託事業「発達障害に対応した教材の在リ方に関する
調査研究事業」
・2012年-2014年:文科省委託事業「民間組織・支援技術を活用した特別支援事
業」
・2014年～文科省委託事業「音声教材の効率的な製作方法等に関する調査研究」
・2015年文部科学省初等中等教育局教科書課による「音声教材普及推進会議」
実施
もうその当時から、実は録音だけではなくてマルチメディアが使えるということ
は、規格上分かっていたのです。当時の録音図書というのは、現在のデイジー教
科書に使っているものと規格としては同じです。15年前にすでに成立していた規
格ですので、同じなのです。それで2003年ごろから、ディスレクシアとか、発達
障害、あるいは学習障害のお子さんたちにも、これは使えるのではないかという
ことで、主に家族の方たちやその周辺の方たちが、細々とですけれども、先駆的
に製作して提供するということが始まりました。
著作権法的にいうと、当時は視覚障害以外の人には録音図書の利用はダメ。まし
てやマルチメディアというのもダメ、ということになっていました。もう他にど
うしようもないということで、「マルチメディアのものが技術的には作れるので、
こういうものを作りたいけれども、許可をください」と出版社にグループからお
願いをしましたが、ずっと待ってもいっこうに返事がない状態でした。学校の授
業は始まってしまうので、もう致し方がないということで、一冊教科書を買って
・・・デイジー教科書を作るために一冊余分に買って・・・少なくとも経済的に
は、売れるはずのものが、売れなくなったとは言われないだろう、ということで
一冊余分に買いました。そうすればたぶん文句は出ないでしょう、ということで
作ったのです。
それを聞き伝えで「その教科書が欲しい」と希望してきたお子さんには、悪いけ
れどもう一冊教科書を買っていただいて、そのうえでデイジー教科書のコピーを
提供することで対応しました。コピーを作る代わりに一冊買った教科書をどうす
るかですが、それはもう使わない・・・元々もらっている教科書が読めないので、
それを作るために一冊余分に買っているわけです・・・それを教科書会社に返す
ということをやってもよいけれど、何も返事がないのでどうしょうもないという
ことで、著作権法的にはちょっとうやむやのままやらざるを得なかったというこ
とでした。
明らかに経済的な利益の侵害ということはないわけで、むしろ余分に買っている
わけですから、そういう意味では別に問題はないだろうということでしたが、い
つまでもそうやってもいられないということで、文化審議会著作権分科会・法制
問題小委員会で、さきほど申し上げました井上さんとか、それから当時デイジー
教科書を製作し、児童に提供していた奈良デイジーの会の方などが要望書を出し
たり、意見陳述をしたりしました。著作権法を変えてほしいという内容です。そ
ういった運動が実を結び、2007年10月に文化審議会著作権分科会・法制問題小委
員会の「中間まとめ」が出され、著作権法を変えましょうという方向性が出され
ました。
ちょうどその直後、「教科書バリアフリー法」を求めるという運動が起こり、
2008年9月に最初は民主党の議員立法だったのですが、その後全会派からの共同
提案ということで、現在も有効な「教科書バリアフリー法」が出来たわけです。
そしてここから一挙に開花しました。全国のボランティア団体が重複して製作し
てはもったいないし、せっかく出来上がったものを効率よく提供したいというこ
とで、日本障害者リハビリテーション協会がサーバー機能を提供し、全国の19の
ボランティア団体および非営利団体が、デイジー教科書製作をして220タイトル
ほどを提供しているわけです。
5. デイジー教科書の現状
最初のうちは「有効性のエビデンスがあるのか」とよく言われました。「エビデ
ンスがないものを使うわけにはいかない」と、文科省では最初のうちは言ってい
ました。けっこうエビデンスの検証というのは難しくて、例えば読みが流ちょう
にできたとしても、本当に意味理解ができているのかというところまで踏み込む
と、なかなかエビデンスというのは得られないものです。最終的には奈良の小学
校で学校ぐるみ協力していただき、試験問題をデイジー版で作り、実際に受けて
いただきました。普通の紙の試験問題だとあまり成績が良くない、10点とか20点
とかいうお子さんが、実は試験問題をデイジー化しただけで、まったく同じ教室
で同じ時間内で受けて、80点とか90点を取れる。あるいは平均点や、たまにそれ
以上取れるお子さんもいらっしゃる、ということが分かりました。そういうこと
で、エビデンスの議論には終止符を打つことが出来ました。
デイジー教科書提供活動の現況（リハ協情報センター資料）
・利用者:約3000名（2015年12月）
・利用者の在籍:特別支機学級、特別支援学校、通常学級、通常学級＋通級など
の取り出し授業）
・利用者の障害:発達障害（LD、ADHD、自閉症等）、眼球運動の障害、上肢障害、
脳性マヒ、知的障害、視覚障害（全盲、弱視）、構音障害など読むことに困難
がある児童生徒
・利用方法:個別学習（通級指導）、家庭学習、通常の学級、テストの準備等
・製作教科書:220冊（国語、算数、社会、理科、英語）
・製作:デイジー製作団体ネットワ一ク（約140名）
現在どうなっているかといいますと、文科省の委託事業ということで、「音声教
材の効率的な製作方法等に関する調査研究」の中のひとつが日本障害者リハビリ
テーション協会に委託され、それを通じて先ほどのボランティアグループのサー
バーとか製作のためのツールとか、そういったものへの支援がされるようになり
ました。今年2015年はさらに大きな変化があり、文科省の教科書課による「音声
教材普及推進会議」というのが始まりました。つまり文科省による普及推進事業
となりまして、全国の教育委員を対象にして全国5カ所で、「こういうものがあ
るのでもっと活用してください」という会議をやっております。現在デイジー教
科書を使っている子どもたちは、必ずしも通常の学級の子どもたちだけではなく
て、特別支援学校、特別支援学級、あるいは様々な障害を持つ子どもたち、身体
障害をもつお子さんを含めて使っております。
6. デイジー教科書の実演
先ほどちょっと申し上げましたように、少しデイジーが実際どのようなものかと
いうことを、お知らせした方が良いかと思います。今お見せしているこれは、典
型的なデイジー教科書の一ページです。国語ですね。縦書きで国語の場合は作っ
ています。ルビがあります。ほぼ、もとの教科書と同じように見えるという作り
方をしています。縦書きでルビを付けるのは、実は作るのが結構大変なのです。
左側にページ数が示されています。先生が授業で「さあ何ページを開いてくださ
い」と言ったとき、そのページにポンと跳べるようになっています。
【注】スライド資料は実際に使用したものと一部を差し替えてあります。
デイジー教科書の再生画面例（縦書き・総ルビ）
【読み上げ】「金原瑞人訳、はたこうしろう絵・・・作品の特徴をとらえ・・・
この物語にはアメリカの子どもの・・・」
こういうふうに、読み上げているところが、ハイライトされます。
【読み上げ】「資料・優しい心・村上ゆり・・・書店で・・・」
デイジー教科書の再生画面例 文字の拡大：リフロー（画面内に自動的に再配置）
字の大きさを変えるために「リフロー」といいまして、レイアウトが自動的に調
整をされます。
【読み上げ】「それがどんな内容なのか・・・重い病気にかかった友達の・・・」
あと、読みのスピードを変えられます。早くしたり、遅くしたり、両方できます。
ちょっと時間が足りなくなるので、これで実演は終わりにさせていただきます。
少し補足しますと「脚注」の機能とか、「しおり」の機能とか、いろいろなとこ
ろに跳んでいけるとか、もともとの紙の教科書のレイアウトが複雑な構成なのを、
できるだけそれに沿って読めるようにする、などの工夫もされております。
ブックマーク：プレーヤーによっては文字、音声両方でメモできる
注釈：注釈を読むか読まないかの選択が可能。注釈を読んだ後は自動的に本文に
戻る。 デイジー（DAISY）とは Digital Accessible Information SYstem の頭
文字をとり、日本語訳は「アクセシブルな情報システム」。印刷物を読むことが
困難な人々（persons with print disabilities:マラケシュ条約）のために製作
される読み上げ、拡大、点字表示、見出しやページ等によるナビゲーシヨンが可
能なデジタル録音（電子）図書の国際標準規格。 DAISY規格の開発と維持は、
1996年に設立され、現在50カ国以上の会員で構成するスイスに法人格を持つ非営
利国際法人DAISYコンソーシアムが行っている。
DAISY規格には、日本で録音図書やマルチメディア教科書に広く使われている
DAISY2.02の他に、米国のANSI/NISO規格およびNIMASになっているDAISY3と
DAISY4（EPUB3）がある。
最新のDAISY4規格は製作と相互変換（Authoring & Interchange： AI）用の規格
となる。
配布用コンテンツにはEPUB3規格を用いることにしたため、利用者が手にする電
子出版物の規格としてのDAISY4とEPUB3の開発は統合され、アクセシビリティに
関する部分の開発は、主としてDAISYコンソーシアムが雇用する開発スタッフに
よって進められている。
デイジー図書の種類
・音声のみのデイジー図書（ナビゲーション＋音声）ユーザーは見出し内へのナ
ビゲーションが可能。国内の視覚障害者が利用している録音図書のほとんどがこ
の種類
・テキストデイジー図書（ナビゲーション＋テキス卜）構造化されたチキス卜
（DAISY形式）は、再生義置の合成音声を利用して読み上げることができる。リ
フロー拡大可能。
・マルチメディアデイジー図書（ナビゲーション＋音声とテキス卜）テキス卜と
音声が同期（シンクロ）し、画像も付けられる。多くの義務教育用教科書のデイ
ジー版の製作は、この形式で行われている。リフロー拡大もできる。
7. 合理的配慮の提供とデイジー教科書
デイジー教科書の特長
1.ハイライトきれたテキス卜と、音声、画像が同時に表示され、どこを読んでい
るかが確認できる。
2.目次や見出しをつかって、読みたいページに移動ができる。
3.再生ソフトの機能により、個々のニーズに合った読み方が可能。
読んでいるところをハイライト表示できる。
文学の大きさ、書体を変更できる。
読むスピードを変更できる。
背景色、文字の色を変更できる。
しおリ（ブックマーク）や全文検索などの機能。
ナビゲーションと脚注機能。
またキーボードやマウスが苦手な利用者は、タッチパネルおよび iPhoneやiPad
で利用して読むことができる。
デイジー研究センターホームページにアクセス
http://www.dinf.ne.jp/doc/daisy/book/daisytext.html 申請書を提出
対象者：読みの困難な小・中学校の児童・生徒
提供方法：ダウンロード（無料）またはCD（送料負担）で配布
・ディジーポット（ダウンロード管理＋再生ソブト）
再生ソフト EasyReader Express
（DAISY教科書同梱、EasyReadeの簡易販：Windows用）
AMIS（アミ：オープンソース、多言語対応。：Windows用、無償でダウンロード
提供
EasyReader （Windows用高機能ソフト。有償版）
VOD（iOS用とAndroid用オンライン販売:有償）
開発中の再生ソフト：い一リーダーiPAD用、DAISY/EPUB3両方に使える:有償）
デイジー教科書は出来上がっているものについては、日本障害者リハビリテーシ
ョン協会のウェブサイトからダウンロードできるということと、後で休憩時間に
野村さん（日本障害者リハビリテーション協会）のほうからご紹介いただけると
思いますが、いろんなツールがあります。このいろいろなツールが、いろんな会
社から出ているというのは、非常に重要なことだと思います。つまり、ある特定
のデバイスの中だけのコンテンツであると、なかなかこうふうにはいかないので
すね。ウィンドウズであれアンドロイドであれiPadであれ、どれでも使えるとい
うことです。それが、オープンスタンダードの特長ですね。
障害者差別解消法によって、ここに大きな転機が出てまいります。一つの事実と
しては、2016年4月1日から、国公立の学校と施設は、いわゆる「合理的配慮」の
提供が義務になります。必ず提供しないとそれは差別になるということです。そ
の場合には、担当者の処分まであるような省庁もあるようですし、非常に厳格に、
義務を守るというふうに制度設計をされています。
なぜデジタル版教科書の「フォーマット」を議論するのか？
2.障害者差別解消法の施行（2016年4月1日）
事実7. 公立および国立の学校と施設は「合理的配慮」の提供が義務になる
予測1.すでに製作されたデイジー版教科書の利用の希望が表明された場合、公立
および国立の学校の担当者がその提供を拒めば、合理的配慮提供の義務を怠り、
差別的取り扱いを行ったとされ、担当者の処分を含む合理的配慮提供の促進措置
がとられるものと予測される。
予測2.デイジー版教科書の利用希望は小中学校のみで最大で数十万人に達する膨
大な数と予想されるため、環境整備による対応を優先的に行うべき「繰り返し必
要とされる合理的配慮」にあたり、デイジー版教科書を教科用特定図書に認定し
て拡大教科書同様に組織的に提供する方法の検討が行われる
事実8.教科用特定図書は「当面」紙の点字および拡大教科書に限定するという文
部科学省の通知がある。
予測3.デイジー版教科書のニーズの高まりに対して、流通体制と、DAISYかEPUB
かのフォーマットも含めて、ボランティア依存の製作・提供でやっていけるのか、
国と教科書出版社の役割をめぐる政策判断が必要となる。
ここでもし、デイジー版教科書を使いたいという子どもが、学校に対してその意
向を表明した場合に何が起こるかということです。デイジー版教科書はダウンロ
ードすれば手に入る。それを教室で使いたい。これは誰が考えても、そんなに難
しくて過度な負担、あるいは過重な負担とは考えられないだろうと思います。つ
まり合理的配慮として、すでにあるもの、もちろんこれは誰かが作るのですが、
それを教室で使いたいという、そういう児童からの表明があった場合には、それ
に応えないのは差別にあたる、ということになると思います。
したがって、来年2016年4月1日からは飛躍的に利用者が増えると、私どもは予想
をしています。ものすごい勢いで増えるだろうと、考えております。人口的には、
通常の学級にいて、何らかの学習上の障害のある子どもたちというのが、4%から
6%といわれています。実際にはもっと多いという説もあります。アメリカでは
10%くらいといっています。そうすると、全国に約1,000万の小中学生がいるので、
その中の4%から6%が、自分はマルチメディアの、先ほど紹介したような教科書が
あるのならば使ってみたいと言ってきた場合、これは数十万人という数になりま
す。いま3,000人なのですけれども、結構これでもサーバーがきつくなっている
ので、何とかしなければいけない。
なぜデジタル版教科書の「フォーマット」を議論するのか？
3.デジタル版教科用特定図書＝検定済みの紙の教科書のアクセシブルなデジタル
版
事実9.通常学級に通う特別の支援が必要な児童生徒が要求する点字教科書、拡大
教科書は、「検定済み教科書と同等のもの」として認められれば無償給与される。
事実10.文部科学省の通知による「当面紙のものに限定」という縛りがなければ
ナビゲーション、縦書き、ルビ、リフロー、読み上げ等の機能を持つマルチメデ
ィアデイジー版教科書は、「検定済み教科書と同等のもの」という判定が行われ
るのは疑いない。
事実11.無償給与される教科用特定図書にデイジー版教科書を含めた場合、請求
のあったすべての教科書を紙の教科書と同時に一斉配布することが目標となり、
それをボランティアに依存して実施するのは不可能である。
仮説1.国及び自治体が費用を負担してデイジー版教科書を無償給与する場合の製
作者は、拡大教科書と同様に、教科書出版社が標準的なものを製作し、ボランテ
ィアは教科書会社が製作できないものを、製作会社の全面的な協力を得て、有償
の委託契約または無償奉仕で製作することになる。
仮説2.国または自治体が委託で教科用特定図書としてデイジー版教科書の製作を
委託する場合、発注の技術仕様を明確に定める必要がある。この技術仕様は、ニ
ーズおよび当該児童生徒の再生環境により、EPUBまたはDAISYになる。
数十万人となったら、もうボランティアだけに依存して配れるような規模ではあ
りません。そこで当然普通の教科書と同じように、教科用特定図書という形で、
毎年9月に全国の教育委員会から文科省に必要な数とタイトルをあげていただく。
すでに拡大教科書や点字教科書は、通常の学級に通っている子どものニーズに対
しても、現在は国費で給与しているのです。ただし当面は紙ベースのものだけと
いうことを、数年前に決めてあるのですね。その決めたころというのは、デイジ
ーの教科書を使っている子どもたちの数は、まだ三桁になるかどうかだったと思
います。
拡大教科書を使っている子どもたちの数よりも、デイジー教科書を使っているほ
うが、現在ではかなり多くなっています。それなのに当面のままでいいのか。ま
してや来年2016年4月1日以後も、紙だけにするというのは、どう考えても合理的
でないと思われます。そうしますと、紙の教科書に全てついて、そういうニーズ
があるデイジー版を作り、そしてすごい数になる子どもたちに体系的に提供する。
それも、新学期の4月1日に紙の教科書を提供するのと同じように、まとめて提供
する。一斉に、その学期で使うもの、あるいはその学年で使うものをまとめて提
供する。こういう仕組みに移行せざるを得ないだろうと、予測をいたします。
なぜデジタル版教科書の「フォーマット」を議論するのか？
4.デジタル版教科用特定図書の研究開発がシームレスにアクセシブルなデジタル
版教科書の研究開発につながるDAISY/EPUB版の教科用特定図書
提案1.DAISY/EPUB版教科書のベースライン・プロファイル（必要最小限の機能を
実現するためのそれぞれの規格のサブセット）案を、EPUB/DAISY規格開発者、コ
ンテンツ製作者、製作/再生ツール開発者、通級指導教員、特別支援教育担当教
員、通常学級担当教員、教科書出版社、文部科学省関係部局、教育委員会等の叡
智を結集して策定する。
提案2.ベースライン・プロファイルの評価を障害のある児童と障害の無い児童の
両方に対して実施し、知見を障害を持つ児童生徒に対する教科用特定図書の提供
に活かすと共に、一般に用いる児童生徒用デジタル版教科書のアクセシビリティ
の開発に活用する。
提案3.ベースラインのDAISY/EPUB版教科書ではニーズを満たせない特別のニーズ
を持つ児童生徒のニーズを満たす特別仕様のDAISY/EPUB版の研究開発をベースラ
イン・プロファイルの開発と評価に並行して実施する。
そうなったときに、点字教科書、拡大教科書は、各地の教育委員会が、検定済み
教科書と同等のものと認め、無償給与されているわけですから、先ほどご覧いた
だいた、元の教科書とほぼ同じように作ってあるデジタル版というのは、たぶん
ほとんど元の教科書と同じように使えるものという認定を受けることは可能だと
思うのです。
ではそうなったときに、どうやったら無償給与できるのか。これは仮説ですけれ
ども、小中学校に関し、いま拡大教科書は、基本的に二つのフォントの大きさの
ものを元の出版社が作り、全ての教科書について出版しています。ただし、価格
はものすごく高いですね。一冊何万円となっているものが、多いかと思います。
それと同じように考えると、そういう出版ができる会社は、デイジー版あるいは
EPUB版で先ほどのような機能の教科書を提供する。それができない会社の場合に
は、いま製作しているボランティアグループなどが、あるいは企業がそこに参入
し、代わりに作る。その代わりすべてを無償給与の対象とし、対価が支払われる
という、といった仕組みが考えられるわけです。
そうなったときに、フォーマットをどうするのかということが、どうしても出て
きます。先ほど申し上げましたように、ほとんどの教科書会社はEPUBで行くのだ
ということを、将来のデジタル教科書の流れとして決めているわけですから、そ
のEPUBで先ほどのデイジーのデモをした内容のものは実現可能ですので、それを
教科書会社が提供するというのは、十分考えられる想定です。ただしそのときに、
「ここまでは決めよう」、「ここまでは満たそう」、というベースラインという
ものを決める必要があります。
それはちょうど、拡大教科書の場合でいうと、ある二種類のフォントの大きさを
決めて、それ以上の大きいものが必要な子は、教科書会社が作るものでは足りな
いので、それはボランティアグループなどが作って、その対価は国自治体等が負
担をするということで、やっているわけですね。それに相当するものは出てくる
だろうと思います。ベースラインをまず決めて、そのベースラインを満たすもの
を教科書会社が作る。そういう形がたぶん望ましいのではないかと、申し上げて
おきます。
8. 今後のDAISY/EPUB開発と展望（まとめ）
現在改訂中のEPUBの最新版は3.1です。これは来年10月に改定完了の予定です。
そこでの目玉は、レイアウトです。日本の教科書はものすごくレイアウトが複
雑です。レイアウトを保存したまま、その中にたくさんテキストブロックがあ
るのですけれども、それの読み順というのを必ず指定するのが、EPUBの場合の
規則です。ですから、読み上げる順番はちゃんと含まれている。そのレイアウ
トが保存されたもので、ある部分を大きくしたい、そこを読み上げたい時には、
そこを読んでいるなかで、そこのところだけポンと大きくすることができ、読
み上げもできる。そして読み上げが終わると、また元のレイアウトのところへ
戻り、次の所へ跳ぶというような、・・・いわば「行きつ、戻りつ」というこ
とですね・・・ができるような、そういう仕組みである「マルティプル・レン
ディション」というものを新しい改訂の中で考えております。
まとめ
5.EPUB3.1の重要性
・レイアウトを維持しつつアクセシビリティを保証するマルチプル・レンディ
ションを含む改訂が2016年10月完了を目指して改訂作業をしている
6.出版界が実装できる適切なベースライン・プロファイルの提案と普及がカギ
・2016年2月、11月のイベントを用意
・2016年4月1日に期待
これがきちんと決まると、どういうふうにそれを実際に作るのかという、次の作
業に入るのですが、できればそのサンプルを、改訂作業を進めている間にも出せ
たらいいなと考えているところです。いずれにせよここまでは、各社共通で出し
ましょう、というベースラインというものを、ユーザーも開発者も、特にプレー
ヤー、それから制作ツールなどの開発者も参加して、ベースラインを作り、その
決めたものを出版社は提供し、さらにもっと工夫しなければいけないものについ
ては研究開発を進めて、そういったニーズにも対応していく。
3,000人が使っているデイジーのユーザーからは、いろいろな知見が得られてい
ます。それをベースにEPUBの中にきちんと織り込んで、EPUBの中でのベースライ
ンというのを決めて、より組織的に取り組む。日本では最初は教科用特定図書、
つまりいわゆるデジタル教科書という皆が使う教科書ではなく、障害のある子ど
もたちが使う、そのためのデジタル版の教科書だけれども、実はその先には、
それがEPUBであるが故に、すべての子どもが使うデジタル教科書がアクセシブル
になっていく、そこにシームレスにつないでいくといった開発の方向性が見えて
きたと思います。
それの非常に大きなポイントが、いま改訂中のEPUB 3.1に含まれると申し上げて
おきます。この3.1の内容については、来年2016年2月5日に日本デイジーコンソ
ーシアム主催で、東京の日本障害者リハビリテーション協会の戸山サンライズと
いう所で、講演会を予定しております。それから11月には、国際デイジーコンソ
ーシアムの理事会を、日本で開催することになりましたので、ちょうど10月に規
格改定が終わり、世界中のデイジーとEPUBを使ってアクセシビリティを開発して
いる、主要な団体のリーダーたちがやって参りますので、そのときに交流とか、
研究開発にむけた、そういうイベントを開催していきたいと考えております。
以上が、私のほうからのお話です。すいません時間ちょっとはみ出しまして、あ
とで質疑応答のところで、また参加させていただきたいと思います。どうも、ご
清聴ありがとうございました。
【会場拍手】
◆ 質疑応答（要旨）
質疑応答の様子
質問 : EPUBの点字対応、ピンディスプレイへの出力対応はどうなっているか。
回答（河村氏） : 基本的にEPUBやDAISYの仕様では点字対応しているが、プレー
ヤー側の仕様に依存する。DAISYではすでに点字対応のプレーヤーを使うことで、
ピンディスプレイ出力が可能。ただし分数式の「読み方」と同様な課題が残る。
MathMLに対応しているのでそれで書いてあれば出力できるが、現実的には数式を
日本語方式の点字表記にする際の課題がいくつか残る。
補足（会場より） : 日本語の文章は数式にかぎらず、そのまま自動点訳しただ
けでは使えるものになりにくい。DAISYやEPUBメディアオーバレイにおいて肉声
とテキストがシンクロできるように、読みと同期させて正しい点字データを出力
できるような仕組みはまだない。今後の課題だと思う。
質問 : 大学教育では、一般図書や論文、外国語文献など教材や読むべきものの
範囲が格段に広がる。これらのアクセシビリティ確保の取り組みの動向につい
て、情報があれば教えてほしい。
回答（河村氏） : 結論としてはいわゆる「発生源対策」が根本的な解決策であ
る。長期的にはEPUBにより出版元でアクセシビリティを確保していく。すでに紙
で出版されたものについては、大学図書館などでの選書による計画的な電子化で
アクセシビリティを確保していくべき。米国での"Book Share"などの先行事例に
ならい、日本でも国家戦略として取り組むべき課題である。さらに長期的にはマ
ラケシュ条約による著作権の権利制限などによって、国際的なアクセシブルな出
版物の流通が促進されることに期待していきたい。
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